о полиции и для полиции  
Ст.1 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ
Меню сайта



Форма входа

Приветствую Вас, Гость · RSS 21.10.2017, 00:47

Ст.11 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

1. Сотрудник органов внутренних дел имеет право:
1) на условия, необходимые для выполнения служебных обязанностей и профессионального развития;
2) на ознакомление с должностным регламентом (должностной инструкцией) и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, с критериями оценки эффективности выполнения служебных обязанностей, показателями результативности служебной деятельности и условиями продвижения по службе в органах внутренних дел;
3) на отдых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей;
5) на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для выполнения служебных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
6) на доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей связано с использованием таких сведений;
7) на доступ в установленном порядке в связи с выполнением служебных обязанностей в государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации;
8) на ознакомление с отзывами о его служебной деятельности и другими определенными федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел документами до внесения их в личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
9) на защиту своих персональных данных;
10) на продвижение по службе в органах внутренних дел с учетом результатов служебной деятельности, стажа службы, уровня квалификации и профессионального образования;
11) на прохождение в установленном порядке профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования;
(п. 11 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
12) на рассмотрение служебного спора в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) на проведение по его заявлению служебной проверки;
14) на обращение к вышестоящим в порядке подчиненности должностным лицам, в вышестоящие органы или в суд для защиты своих прав и законных интересов, а также для разрешения споров, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел;
15) на обязательное государственное страхование жизни и здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) на государственную защиту его жизни и здоровья, жизни и здоровья членов его семьи, а также принадлежащего ему и членам его семьи имущества;
17) на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом;
18) на медицинское обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
19) на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации;
20) на надлежащие организационно-технические и санитарно-гигиенические условия службы с учетом особенностей службы в органах внутренних дел;
21) на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О полиции";
22) на создание и участие в деятельности общественных объединений, не преследующих политических целей, в свободное от выполнения служебных обязанностей время, если это не влечет за собой возникновение конфликта интересов.
2. Сотрудник органов внутренних дел имеет право на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
3. Права сотрудника органов внутренних дел, которому присвоено специальное звание полиции, определяются также Федеральным законом "О полиции".
4. Права сотрудника органов внутренних дел по замещаемой должности в органах внутренних дел определяются должностным регламентом (должностной инструкцией).
5. Иные права могут быть предоставлены сотруднику органов внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комментарий к статье, авторы: С.И. Барсуков, А.Н. Борисов

1. В комментируемой статье регламентированы права сотрудника ОВД. Часть 1 данной статьи определяет перечень права сотрудника ОВД. Положение 1992 г. о службе в ОВД подобным образом перечень прав сотрудника ОВД не определяло. В части 1 его ст. 4 указывалось лишь то, что сотрудник ОВД выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, Присягой сотрудника ОВД, названным Положением и контрактом.
Положения ч. 1 комментируемой статьи закреплены по аналогии с ч. 1 ст. 28 Закона о полиции, предусматривающей, что сотрудник полиции имеет право:
1) на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для выполнения служебных обязанностей;
2) на ознакомление с должностным регламентом (должностной инструкцией) и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, с критериями оценки эффективности выполнения служебных обязанностей, показателями результативности служебной деятельности и условиями продвижения по службе в полиции;
3) на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством РФ и контрактом о прохождении службы в полиции;
5) на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для выполнения служебных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности полиции;
6) на доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности связано с использованием таких сведений;
7) на доступ в установленном порядке в государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации в связи с выполнением служебных обязанностей;
8) на ознакомление с отзывами о его служебной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, с материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
9) на защиту своих персональных данных;
10) на продвижение по службе в полиции;
11) на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку в установленном порядке;
12) на рассмотрение служебного спора в соответствии с законодательством РФ;
13) на проведение по его заявлению служебной проверки;
14) на защиту своих прав и законных интересов, включая обжалование в суд их нарушения;
15) на обязательное государственное страхование жизни и здоровья в соответствии с законодательством РФ;
16) на государственную защиту жизни и здоровья, жизни и здоровья членов его семьи, а также принадлежащего ему и членам его семьи имущества;
17) на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.
В свою очередь, в данных положениях прослеживаются аналогии с нормами ч. 1 ст. 14 Закона о гражданской службе, определяющими перечень прав государственного гражданского служащего. Аналогично сказанному выше следует отметить, что Закон 1991 г. о милиции подобным образом перечень прав сотрудника милиции не определял. В части 1 его ст. 18 указывалось лишь то, что сотрудник милиции выполняет обязанности и пользуется правами милиции, предусмотренными названным Законом, в пределах своей компетенции в соответствии с занимаемой должностью.
Как видно, в ч. 1 комментируемой статьи определен более широкий перечень прав сотрудника ОВД по сравнению с перечнем прав, определенным в ч. 1 ст. 28 Закона о полиции. Так, часть 1 комментируемой статьи указывает на следующие права, не обозначенные в ч. 1 ст. 28 Закона о полиции:
на медицинское обслуживание в соответствии с законодательством РФ (п. 18);
на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ (п. 19);
на надлежащие организационно-технические и санитарно-гигиенические условия службы с учетом особенностей службы в ОВД (п. 20);
на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, которые предусмотрены Законом о полиции (п. 21);
на создание и участие в деятельности общественных объединений, не преследующих политических целей, в свободное от выполнения служебных обязанностей время, если это не влечет за собой возникновение конфликта интересов (п. 22).
Разумеется, при этом не идет речь о том, что сотрудник ОВД наделен большими правами, нежели сотрудник полиции. Соответствующие права сотрудника полиции предусмотрены в иных нормах Закона о полиции либо в иных нормативных правовых актах. Например, право сотрудника полиции и членов его семьи на медицинское обслуживание предусмотрено в ст. 45 Закона о полиции, а право сотрудника полиции на жилищное обеспечение - в ст. 44 данного Закона (кстати говоря, действие положений этих статей в соответствии с ч. 2 ст. 56 Закона о полиции распространяется на сотрудников ОВД, не являющихся сотрудниками полиции).
В отношении предусмотренных Законом о полиции случаев и порядка применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, к которым отсылает положение п. 21 ч. 1 комментируемой статьи, следует отметить, что соответствующее регулирование содержится в гл. 5 "Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия" названного Закона. Указанная глава включает в себя ст. 18 "Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия", ст. 19 "Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия", ст. 20 "Применение физической силы", ст. 21 "Применение специальных средств", ст. 22 "Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств", ст. 23 "Применение огнестрельного оружия" и ст. 24 "Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции".
Предусмотренное в п. 22 ч. 1 комментируемой статьи право сотрудника ОВД на создание и участие в деятельности общественных объединений, не преследующих политических целей, в свободное от выполнения служебных обязанностей время, если это не влечет за собой возникновение конфликта интересов, ранее следовало из нормы ч. 4 ст. 4 Положения 1992 г. о службе в ОВД, устанавливающей, что сотрудник ОВД в своей служебной деятельности руководствуется требованиями законов и не может быть ограничен решениями политических партий, общественных объединений и массовых общественных движений, преследующих политические цели.
2. В части 2 комментируемой статьи предусмотрено право сотрудника ОВД на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств. При этом федеральный законодатель делегировал ФОИВ в сфере внутренних дел полномочие по установлению порядка осуществления указанного права. Ранее в части 3 ст. 1 Положения 1992 г. о службе в ОВД также предусматривалось, что сотрудники ОВД после прохождения соответствующей подготовки имеют право на постоянное ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств в порядке, определяемом министром внутренних дел РФ.
Следует также отметить, что право сотрудника полиции на ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств предусмотрено в ч. 6 ст. 25 Закона о полиции. Там же установлено, что порядок выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия и специальных средств определяется ФОИВ в сфере внутренних дел. Подобным образом право сотрудников милиции на постоянное ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств прежде регламентировалось в ч. 5 ст. 17 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ).
Соответствующим актом являлся Приказ МВД России от 17 ноября 1999 г. N 938, которым утверждена Инструкция о порядке выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на постоянное хранение и ношение <1>. Как установлено названной Инструкцией: на постоянное хранение и ношение сотрудникам ОВД может выдаваться табельное боевое ручное стрелковое оружие (пистолеты, револьверы) и специальные средства, состоящие на вооружении в ОВД; в исключительных случаях на период осложнения оперативной обстановки по решению начальника органа внутренних дел на постоянное хранение и ношение сотрудникам могут выдаваться автоматы или пистолеты-пулеметы (п. 2); иные типы табельного боевого ручного стрелкового оружия, состоящие на вооружении в ОВД, могут выдаваться сотрудникам только на время выполнения оперативно-служебных задач (п. 3).

3. Часть 3 комментируемой статьи указывает, что права сотрудника ОВД, которому присвоено специальное звание полиции, определяются также Законом о полиции. Речь идет, прежде всего, о следующих правах, которые в соответствии с ч. 3 ст. 28 Закона о полиции имеет сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в ч. 2 ст. 27 названного Закона (о таких обязанностях сотрудник полиции см. комментарий к ст. 12 Закона):
1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;
2) проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность и (или) подтверждающие их полномочия;
3) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям (за исключением транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, представительствам международных организаций), а в исключительных случаях - транспортные средства, принадлежащие гражданам, для пресечения преступлений, преследования лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, для отбуксировки с места дорожно-транспортного происшествия поврежденных транспортных средств, для проезда к месту совершения преступления, административного правонарушения, к месту происшествия;
4) требовать от лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, оставаться на месте до прибытия представителей территориального органа или подразделения полиции либо представителей других правоохранительных органов, а также доставлять лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение;
5) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом о полиции.
4. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи права сотрудника ОВД по замещаемой должности в ОВД подлежат определению должностным регламентом (должностной инструкцией). Данное правило согласуется с нормой ч. 1 ст. 29 комментируемого Закона, устанавливающей, что профессиональная служебная деятельность сотрудника ОВД осуществляется в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией), утверждаемым (утверждаемой) руководителем ФОИВ в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. Изложенное регулирование является новым (см. комментарий к указанной статье). Право сотрудника ОВД на ознакомление с должностным регламентом (должностной инструкцией) и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, предусмотрено непосредственно в п. 2 ч. 1 комментируемой статьи.
5. В части 5 комментируемой статьи предусмотрено, что сотруднику ОВД в соответствии с законодательством РФ могут быть предоставлены и иные права, нежели перечисленные в других нормах данной статьи. В этом отношении представляется целесообразным напомнить, что согласно ч. 2 ст. 3 комментируемого Закона в случаях, не урегулированных комментируемым Законом, Законом о полиции, Законом о соцгарантиях сотрудникам ОВД и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в ОВД, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и ФОИВ в сфере внутренних дел к таким правоотношениям применяются нормы трудового законодательства.


Copyright MyCorp © 2017
счетчик посещений