о полиции и для полиции  
Ст.8 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ
Меню сайта



Форма входа

Приветствую Вас, Гость · RSS 22.10.2017, 09:36

Ст.8 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Специальные звания

1. Специальные звания, установленные по должностям в органах внутренних дел, присваиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Учреждаются следующие специальные звания:
1) рядовой состав: рядовой полиции, рядовой внутренней службы, рядовой юстиции;
2) младший начальствующий состав:
а) младший сержант полиции, младший сержант внутренней службы, младший сержант юстиции;
б) сержант полиции, сержант внутренней службы, сержант юстиции;
в) старший сержант полиции, старший сержант внутренней службы, старший сержант юстиции;
г) старшина полиции, старшина внутренней службы, старшина юстиции;
д) прапорщик полиции, прапорщик внутренней службы, прапорщик юстиции;
е) старший прапорщик полиции, старший прапорщик внутренней службы, старший прапорщик юстиции;


3) средний начальствующий состав:
а) младший лейтенант полиции, младший лейтенант внутренней службы, младший лейтенант юстиции;
б) лейтенант полиции, лейтенант внутренней службы, лейтенант юстиции;
в) старший лейтенант полиции, старший лейтенант внутренней службы, старший лейтенант юстиции;
г) капитан полиции, капитан внутренней службы, капитан юстиции;
4) старший начальствующий состав:
а) майор полиции, майор внутренней службы, майор юстиции;
б) подполковник полиции, подполковник внутренней службы, подполковник юстиции;
в) полковник полиции, полковник внутренней службы, полковник юстиции;
5) высший начальствующий состав:
а) генерал-майор полиции, генерал-майор внутренней службы, генерал-майор юстиции;
б) генерал-лейтенант полиции, генерал-лейтенант внутренней службы, генерал-лейтенант юстиции;
в) генерал-полковник полиции, генерал-полковник внутренней службы, генерал-полковник юстиции;
г) генерал полиции Российской Федерации.
3. Специальное звание присваивается сотруднику органов внутренних дел в соответствии с замещаемой должностью.
4. При замещении должности рядового состава сотруднику органов внутренних дел присваивается специальное звание рядового полиции, рядового внутренней службы или рядового юстиции.
5. При замещении должностей начальствующего состава устанавливаются следующие предельные специальные звания:
1) старший прапорщик полиции, старший прапорщик внутренней службы, старший прапорщик юстиции - при замещении должностей младшего начальствующего состава;
2) капитан полиции, капитан внутренней службы, капитан юстиции - при замещении должностей среднего начальствующего состава;
3) полковник полиции, полковник внутренней службы, полковник юстиции - при замещении должностей старшего начальствующего состава;
4) генерал полиции Российской Федерации, генерал-полковник внутренней службы, генерал-полковник юстиции - при замещении должностей высшего начальствующего состава.
6. Перечень должностей высшего начальствующего состава и соответствующих им специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации.
7. Перечни должностей рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава и соответствующих им специальных званий утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел на основании предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона перечня типовых должностей в органах внутренних дел и соответствующих им специальных званий.

Комментарий к статье, авторы: С.И. Барсуков, А.Н. Борисов

1. Комментируемая статья содержит общие положения о специальных званиях. В рамках такой регламентации в ч. 1 данной статьи предусмотрено, что специальные звания, установленные по должностям в ОВД, присваиваются в соответствии с комментируемым Законом. Таким образом, с момента вступления в силу данного Закона только он определяет основы порядка присвоения специальных званий. Прежде в ч. 3 ст. 17.1 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ) содержалась бланкетная норма, предусматривавшая, что порядок присвоения специальных званий сотрудников милиции определяется федеральным законом. Как говорилось выше (см. введение), комментируемым Законом сохраняются традиционные институты присвоения специальных званий в соответствии с замещаемой должностью, закрепляются системные подходы к соотнесению специальных званий с воинскими званиями и классными чинами федеральной государственной гражданской службы РФ.

Необходимо отметить, что в п. 2 ст. 13 Закона о системе госслужбы определены следующие общие условия присвоения, сохранения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий:
последовательное присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании после их присвоения впервые;
присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания государственному служащему в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы;
досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания либо присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания на одну ступень выше классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, предусмотренных для замещаемой должности федеральной государственной службы в соответствии с федеральным законом о виде государственной службы;
сохранение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания при освобождении от замещаемой должности федеральной государственной службы или увольнении с федеральной государственной службы.
2. В части 2 комментируемой статьи определен перечень учреждаемых комментируемым Законом специальных званий (полиции, внутренней службы или юстиции). Однако вряд ли эти специальные звания можно в полной мере назвать учреждаемыми. Так, в части 1 ст. 6 Положения 1992 г. о службе в ОВД (здесь и далее в ред. Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 4-ФЗ <1>) предусматривалось, что гражданам РФ, назначенным на должности рядового и начальствующего состава в ОВД, присваиваются следующие специальные звания:
а) рядовой состав:
рядовой полиции, рядовой внутренней службы, рядовой юстиции;
б) младший начальствующий состав:
младший сержант полиции, младший сержант внутренней службы, младший сержант юстиции;
сержант полиции, сержант внутренней службы, сержант юстиции;
старший сержант полиции, старший сержант внутренней службы, старший сержант юстиции;
старшина полиции, старшина внутренней службы, старшина юстиции;
прапорщик полиции, прапорщик внутренней службы, прапорщик юстиции;
старший прапорщик полиции, старший прапорщик внутренней службы, старший прапорщик юстиции;
в) средний начальствующий состав:
младший лейтенант полиции, младший лейтенант внутренней службы, младший лейтенант юстиции;
лейтенант полиции, лейтенант внутренней службы, лейтенант юстиции;
старший лейтенант полиции, старший лейтенант внутренней службы, старший лейтенант юстиции;
капитан полиции, капитан внутренней службы, капитан юстиции;
г) старший начальствующий состав:
майор полиции, майор внутренней службы, майор юстиции;
подполковник полиции, подполковник внутренней службы, подполковник юстиции;
полковник полиции, полковник внутренней службы, полковник юстиции;
д) высший начальствующий состав:
генерал-майор полиции, генерал-майор внутренней службы, генерал-майор юстиции;
генерал-лейтенант полиции, генерал-лейтенант внутренней службы, генерал-лейтенант юстиции;
генерал-полковник полиции, генерал-полковник внутренней службы, генерал-полковник юстиции.
Такие же специальные звания сотрудников милиции, но соответственно с указанием слова "милиции", а не "полиции", "внутренней службы" или "юстиции" ранее предусматривались в ч. 1 ст. 17.1 Закона 1991 г. "О милиции" (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ).
Как видно, в ч. 2 комментируемой статьи есть лишь одно изменение - введено новое специальное звание для высшего начальствующего состава "генерал полиции Российской Федерации". Это нововведение содержалось в норме ч. 1 ст. 26 Закона о полиции, установившей, что сотрудникам полиции присваиваются следующие специальные звания:
1) рядовой состав - рядовой полиции;
2) младший начальствующий состав - младший сержант полиции, сержант полиции, старший сержант полиции, старшина полиции, прапорщик полиции, старший прапорщик полиции;
3) средний начальствующий состав - младший лейтенант полиции, лейтенант полиции, старший лейтенант полиции, капитан полиции;
4) старший начальствующий состав - майор полиции, подполковник полиции, полковник полиции;
5) высший начальствующий состав - генерал-майор полиции, генерал-лейтенант полиции, генерал-полковник полиции, генерал полиции РФ.
Следует отметить, что схожие специальные звания предусматривает п. 8 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв. Указом Президента РФ от 5 июня 2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (в ред. Указа Президента РФ от 28 сентября 2011 г. N 1259) <1>, согласно которому гражданам, принятым на службу в органы наркоконтроля, и сотрудникам присваиваются следующие специальные звания:
1) младшего начальствующего состава: прапорщик полиции; старший прапорщик полиции;
2) среднего начальствующего состава: младший лейтенант полиции; лейтенант полиции; старший лейтенант полиции; капитан полиции;
3) старшего начальствующего состава: майор полиции; подполковник полиции; полковник полиции;
4) высшего начальствующего состава: генерал-майор полиции; генерал-лейтенант полиции; генерал-полковник полиции; генерал полиции РФ.
Таким образом, существуют две категории сотрудников правоохранительных органов, имеющих схожие специальные звания и разный порядок их присвоения, что представляется не вполне удачным.
3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что специальное звание подлежит присвоению сотруднику ОВД в соответствии с замещаемой должностью. Ранее данное общее правило формулировалось в ч. 1 ст. 22 Положения 1992 г. о службе в ОВД более расширенно: специальные звания сотрудникам ОВД присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных данным Положением. Рассматриваемая норма сформулирована по аналогии с ч. 1 ст. 11 Закона о гражданской службе (в ред. Федерального закона от 17 декабря 2009 г. N 322-ФЗ <1>), предусматривающей, что классные чины государственной гражданской службы присваиваются государственным гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы в пределах группы должностей государственной гражданской службы.
4. В части 4 комментируемой статьи предусмотрено, что при замещении должности рядового состава сотруднику ОВД присваивается специальное звание рядового полиции, рядового внутренней службы или рядового юстиции. Иначе говоря, при замещении такой должности сотруднику ОВД не могут быть присвоены другие специальные звания, предусмотренные в ч. 2 данной статьи, поскольку, во-первых, п. 1 ч. 2 данной статьи не называет иных специальных званий, нежели рядовой полиции, рядовой внутренней службы, рядовой юстиции, и, во-вторых, другие пункты ч. 2 данной статьи предусматривают специальные звания, соответствующие должностям начальствующего состава. Прежде рассматриваемое правило законодательно сформулировано не было, но оно с очевидностью следовало из приведенного выше пункта "а" ч. 1 ст. 6 Положения 1992 г. о службе в ОВД.
5. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает предельные специальные звания соответственно группам должностей начальствующего состава.
1) для должностей младшего начальствующего состава - старший прапорщик полиции, внутренней службы или юстиции;
2) для должностей среднего начальствующего состава - капитан полиции, внутренней службы или юстиции;
3) для должностей старшего начальствующего состава - полковник полиции, внутренней службы или юстиции;
4) для должностей высшего начальствующего состава - генерал полиции РФ, генерал-полковник внутренней службы или юстиции.
Положения рассматриваемой части соответствуют положениям п. п. 2 - 5 ч. 2 комментируемой статьи, определяющим специальные звания в рамках каждого из групп должностей начальствующего состава. Аналогично сказанному выше следует отметить, что ранее такие правила законодательно сформулированы не были, но они с очевидностью следовали из приведенных выше пунктов "б" - "д" ч. 1 ст. 6 Положения 1992 г. о службе в ОВД.
6 - 7. В положениях ч. ч. 6 и 7 комментируемой статьи предусмотрено и регламентировано составление перечней должностей в ОВД и соответствующих им специальных званий. В рамках данной регламентации федеральный законодатель:
делегировал Президенту РФ полномочие по утверждению перечня должностей высшего начальствующего состава и соответствующих им специальных званий (ч. 6);
делегировал ФОИВ в сфере внутренних дел полномочие по утверждению перечней должностей рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава и соответствующих им специальных званий (ч. 7). При этом установлено, что такие перечни утверждаются на основании предусмотренного ст. 6 комментируемого Закона перечня типовых должностей в ОВД и соответствующих им специальных званий.
Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 6 Закона), ранее такое регулирование содержалось в ст. 5 Положения 1992 г. о службе в ОВД, предусматривавшей, что:
перечни должностей рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава и соответствующие этим должностям специальные звания утверждаются министром внутренних дел РФ (ч. 1);
перечни должностей высшего начальствующего состава и соответствующие этим должностям специальные звания утверждаются Президентом РФ (ч. 2).
В условиях действия изложенных норм Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 253 в связи с принятием Закона о полиции утвержден Перечень должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий <1>. Ранее соответствующие вопросы были урегулированы Указом Президента РФ от 5 ноября 2004 г. N 1407 "Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий" <2> (признан утратившим силу Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 254 <3>).


Copyright MyCorp © 2017
счетчик посещений