о полиции и для полиции  
Комментарий к статье 8
Меню сайта



Форма входа

Приветствую Вас, Гость · RSS 19.11.2017, 22:54

Комментарий к статье 8
     
     Положения комментируемой статьи провозглашают основные направления государственной политики в отношении ветеранов, реализация которых на практике осуществляется следующим образом.
     1. В соответствии с подп. 1 комментируемой статьи Закона предполагается создание специальных структур в представительных и исполнительных органах власти.
     В представительных органах (Государственной Думе, представительных органах субъектов Федерации) могут создаваться комитеты и комиссии, деятельность которых направлена на выявление социальных потребностей ветеранов, разработку законопроектов, направленных на цели повышения уровня социальной защиты ветеранов.
     Например, в целях реализации государственной политики в отношении ветеранов в составе Государственной Думы Федерального Собрания РФ в соответствии со ст. 20 Регламента Государственной Думы, утвержденного Постановлением Государственной Думы от 22 января 1998 года N 2134-II ГД, образован Комитет по делам ветеранов.
     В частности, к вопросам ведения Комитета относятся следующие:
     - о финансировании расходов из федерального бюджета (разделы, касающиеся мер социальной защиты ветеранов, в том числе инвалидов военной службы);
     - о погребении и похоронном деле (разделы, касающиеся ветеранов, участников Великой Отечественной войны и боевых действий);
     - о социально-правовой защите лиц, в том числе военнослужащих, уволенных с военной службы, выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории Российской Федерации и на территориях других государств;
     - об обязательном государственном страховании и пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, и членов их семей и проч.;
     - об ответственности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за ненадлежащее исполнение обязанностей, повлекшее ухудшение условий и снижение уровня жизни старшего поколения, а также отдельных социальных групп населения;
     - о государственных наградах, праздниках, памятных датах, увековечении памяти людей и событий, порядке наименования и переименования и пр.
     
     Деятельность структур по делам ветеранов в иных органах представительной власти осуществляется в соответствии с регламентами деятельности соответствующих представительных органов.
     В структуру органов исполнительной власти также входят специальные органы, в круг обязанностей которых входит обеспечение исполнения законодательства о ветеранах.
     На практике реализация функций государственной службы по делам ветеранов возлагается на федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
     Координация и методическое обеспечение этой деятельности на уровне Федерации возложено на Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. В субъектах Федерации название и структура исполнительных органов в сфере социальной защиты населения определяются руководством соответствующих субъектов.
     Так, например, в декабре 2006 года в Москве образован Департамент социальной защиты населения города Москвы, который является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, обеспечивающим реализацию политики Российской Федерации и города Москвы в области социальной защиты престарелых граждан, инвалидов, семей с детьми, а также иных нетрудоспособных и малообеспеченных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке.
     При осуществлении мер социальной поддержки ветеранов необходимо обеспечивать привлечение общественных объединений ветеранов к этой работе.
     2. Реализация мер социальной поддержки ветеранов является важнейшим направлением государственной политики. В целях реализации положений законодательства о ветеранах разрабатываются государственные и муниципальные программы по социальной защите ветеранов. В составе таких программ, в частности, нередко предусматриваются такие мероприятия:
     - оказание адресной социальной помощи ветеранам и инвалидам войны;
     - улучшение социального обслуживания ветеранов и предоставления им необходимых социальных услуг;
     - контроль государственных и муниципальных структур за предоставлением льгот, предусмотренных действующим законодательством;
     - создание и развитие специализированных учреждений по оказанию социальной помощи ветеранам и пр.
     Так, например, в Красноярском крае действует долгосрочная целевая программа "Дополнительные меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" на 2009 - 2010 года.
     
     В качестве целей программы обозначены: совершенствование системы социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны в Красноярском крае; повышение качества жизни посредством предоставления дополнительных мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и членам их семей. К задачам программы отнесены:
     - улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 марта 2005 года, с учетом членов семей, проживающих совместно с ветеранами;
     - улучшение жилищных условий инвалидов Великой Отечественной войны;
     - улучшение жилищных условий участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);
     - улучшение жилищных условий участников Великой Отечественной войны; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
     - повышение качества жизни различным категориям ветеранов Великой Отечественной войны посредством оказания единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилья;
     - компенсации расходов на установку стационарного телефона или приобретение и подключение сотового телефона при отсутствии технической возможности установки квартирного телефона и наличии роуминга оператора сотовой связи; на изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов и металлокерамики); на проезд один раз в год (туда и обратно) по территории Российской Федерации и пр.
     3. Выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, является важнейшим элементом государственной политики в отношении ветеранов.
     Соответствующие ассигнования планируются при составлении бюджета на предстоящий период. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную, региональную целевую программу либо согласно решению федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления. Меры социальной защиты ветеранов должны финансироваться за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Порядок возмещения этих расходов утверждается ежегодно Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ. Дополнительные средства для финансирования предусмотренных Законом N 5-ФЗ мер социальной защиты ветеранов могут быть в установленном порядке получены из любых не запрещенных законом источников, например путем сбора пожертвований, в результате благотворительной деятельности граждан и организаций.
     4. Пропаганда важности добросовестной военной службы и трудовой деятельности, значения государственных наград за ратные и трудовые подвиги осуществляется с использованием средств массовой информации. В последнее время широко распространена социальная реклама на телевидении, пропагандирующая добросовестный труд, своевременную уплату отчислений в Пенсионный фонд, участие в программе государственного софинансирования пенсий.
     Отдельные случаи оказания ветеранам мер социальной поддержки освещаются в прессе, что позволяет поднять уровень доверия ветеранов к государству, демонстрирует образцы надлежащего отношения к ветеранам.
     Отдельным направлением пропаганды в названной сфере является патриотическое воспитание, которое осуществляется посредством показа патриотических фильмов и телепрограмм, военно-патриотического воспитания в школах. В осуществлении пропаганды важности добросовестной военной службы и трудовой деятельности, значения государственных наград за ратные и трудовые подвиги ключевую роль играют федеральные органы исполнительной власти.


Copyright MyCorp © 2017
счетчик посещений