о полиции и для полиции  
Статья 8. Открытость и публичность
Меню сайта



Форма входа

Приветствую Вас, Гость · RSS 22.10.2017, 09:25

1. Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.
2. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.
3. Полиция регулярно информирует государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами. Периодичность, порядок отчетности, а также категории должностных лиц, уполномоченных отчитываться перед указанными органами и гражданами, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
4. Полиция в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляет сведения о своей деятельности средствам массовой информации по официальным запросам их редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
5. По заявкам редакций средств массовой информации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляется аккредитация журналистов для освещения деятельности полиции.
6. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе учреждать средства массовой информации для освещения деятельности полиции.


КОММЕНТАРИИ:

Рыжаков А.П.\Московская финансово-промышленная академия, 2011\

1. Деятельность полиции может быть открытой и негласной. Несмотря на это, в комментируемой норме закреплено то обстоятельство, что деятельность полиции строится на принципе открытости в той мере, в какой это не противоречит требованиям УПК РФ, КоАП РФ, Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности", Закона РФ от 21 июля 1993 года "О государственной тайне"*(48), о защите иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций. Несомненно, в полной мере положения данного принципа могут касаться лишь гласной части деятельности полиции.
      2. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" предание гласности сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность*(49), а также о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, допускается лишь с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами.
      3. Указанный в настоящей статье принцип действует на всех этапах осуществляемой полицией деятельности, при реализации ею всех предусмотренных законом форм и видов правоприменения.
      4. Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации и соответственно под массовой информацией - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.
      5. Под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации; а под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.
      6. О производстве оперативно-розыскной деятельности полицией см. также комментарий к п. 10 ч. 1 ст. 12, п. 10 ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона.
      7. См. также комментарий к ст. 1, 12, 13 настоящего Федерального закона.


Барсуков С.И., Борисов А.Н.\Деловой двор, 2011\

 1. В комментируемой статье раскрыто содержание такого принципа деятельности полиции, как открытость и публичность. Ранее в ч. 1 ст. 3 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ) среди принципов, в соответствии с которыми строится деятельность милиции, назывался подобный принцип - гласность. В пояснительной записке к законопроекту отмечалось, что открытость и прозрачность деятельности полиции будут способствовать восстановлению доверия к ней у граждан.
      Часть 1 комментируемой статьи провозглашает, что деятельность полиции является открытой для общества. При этом указаны пределы открытости деятельности полиции - деятельность является открытой в той мере, в какой это:
      не противоречит требованиям законодательства РФ об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны:
      не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.
      Ограничение доступа к информации регламентировано статьей 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации":
      ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1);
      обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (ч. 2);
      защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о государственной тайне (ч. 3);
      федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение (ч. 4);
      информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации (ч. 5);
      информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда (ч. 6);
      срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, составляющей профессиональную тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина (физического лица), предоставившего такую информацию о себе (ч. 7);
      запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами (ч. 8);
      порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных (ч. 9).
      2. В части 2 статьи предусмотрены права граждан, общественных объединений и организаций, во-первых, получать достоверную информацию о деятельности полиции, и, во-вторых, получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом. В отношении порядка получения такой информации данная норма отсылает к законодательству РФ.
      Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов (как и органов местного самоуправления), охватываются сферой действия Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"*(80), что и закреплено в ч. 1 его ст. 2.
      Статья 6 названного Закона определяет способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Как следует из данной статьи, доступ к информации о деятельности государственных органов может обеспечиваться следующими способами:
      1) обнародование (опубликование) государственными органами информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
      2) размещение государственными органами о своей деятельности в сети Интернет;
      3) размещение государственными органами информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
      4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
      5) присутствие граждан (физических лиц), в т.ч. представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов;
      6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов;
      7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами.
      На основании нормы ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" Указом Президента РФ от 10 августа 2011 г. N 1060 утвержден перечень информации о деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет*(81).
      Как говорилось выше (см. коммент. к ст. 5 Закона), положение ч. 2 комментируемой статьи о праве граждан, общественных объединений и организаций получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, находится во взаимосвязи с нормой ч. 7 ст. 5 комментируемого Закона, в которой в рамках определения такого принципа деятельности полиции, как соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина, предусмотрено, что полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.
      Выше также говорилось (см. там же), что изложенное регулирование основано на норме ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, устанавливающей, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Детализация данной конституционной нормы содержится в ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
      3. Часть 3 комментируемой статьи обязывает полицию регулярно информировать государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности:
      через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет;
      путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами.
      При этом федеральный законодатель делегировал федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. МВД России полномочия по определению периодичности, порядка отчетности, а также категорий должностных лиц, уполномоченных отчитываться перед указанными органами и гражданами. Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике предлагал включить положением о том, что отчеты уполномоченных должностных лиц заслушиваются законодательными (представительными) органами власти субъектов РФ, в т.ч. по вопросам, поставленным этими органами (см. Заключение от 23 ноября 2010 г.*(82)). однако, это вполне обоснованное предложение, которое могло бы касаться и представительных органов муниципальных образований, учтено не было.
      Следует отметить, что в целях совершенствования информационной политики МВД России, ее эффективной реализации Приказом МВД России от 5 декабря 2005 г. N 992 "Об Информационном совете Министерства внутренних дел Российской Федерации"*(83) создан Информационный совет Министерства внутренних дел Российской Федерации и утверждено Положение об Информационном совете Министерства внутренних дел Российской Федерации. Согласно пункту 1 названного Положения, Информационный совет Министерства внутренних дел Российской Федерации является совещательно-консультативным органом и создается в целях обеспечения проведения департаментами Министерства, Главным командованием внутренних войск МВД России, Следственным комитетом при МВД России, подразделениями, непосредственно подчиненными МВД России, Федеральной миграционной службой согласованной информационной политики в области формирования объективного общественного мнения о деятельности Министерства и ФМС России, создания положительного образа сотрудников органов внутренних дел и ФМС России, военнослужащих внутренних войск МВД России, федеральных государственных служащих.
      Необходимо также упомянуть о Приказе МВД России от 10 апреля 2006 г. N 246 "Об информационно-пропагандистской работе"*(84), которым определено, что проведение МВД России согласованной информационной политики в области формирования объективного общественного мнения о деятельности Министерства, создания и укрепления положительного образа сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России является основной целью информационно-пропагандистской работы в системе МВД России.
      4. В части 4 комментируемой статьи предусмотрено предоставление полицией средствам массовой информации сведений о своей деятельности, а также определены способы предоставления таких сведений: по официальным запросам редакций средств массовой информации, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. В отношении порядка предоставления сведений данная норма отсылает к законодательству РФ.
      Правовое управление Аппарата Государственной Думы предлагало согласовать рассматриваемую норму с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации"*(85), поскольку названный Закон (ст. 38 и 39) требование об "официальности" соответствующего запроса не предъявляет и предусматривает, что запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме (см. Заключение от 1 декабря 2010 г. N 2.2-1/4410*(86)). Это предложение так и не было реализовано. В результате, как представляется, норму ч. 4 комментируемой статьи следует рассматривать как специальную по отношению к Закону РФ "О средствах массовой информации".
      Как предусмотрено в ч. 3 ст. 38 Закона РФ "О средствах массовой информации" (здесь и далее в ред. Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 10-ФЗ*(87)), предоставление государственными органами, органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций, если такие отношения не урегулированы законодательством РФ о средствах массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством РФ, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в т.ч. к информации о деятельности судов в РФ (речь идее в т.ч. об упомянутом выше Федеральном законе "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"). Согласно статье 39 названного Закона запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.
      5. Часть 5 комментируемой статьи предусматривает осуществление по заявкам редакций средств массовой информации аккредитации журналистов для освещения деятельности полиции. Полномочие по определению порядка такой аккредитации федеральный законодатель делегировал федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. МВД России. Процедура, подобная такой аккредитации, предусмотрена в утвержденных Приказом МВД России от 12 октября 2007 г. N 888 "Вопросы организации деятельности подразделений информации и общественных связей органов внутренних дел Российской Федерации"*(88) Типовом положении о пресс-службе главного управления МВД России по федеральному округу, Типовом положении об управлении (отделе, отделении) информации и общественных связей МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, отделении (группе) информации и общественных связей УВДТ, ОВДРО и Типовом положении об отделении (группе) информации и общественных связей штаба горрайлиноргана внутренних дел. Так, предусматривалось заключение в установленном порядке договоров (соглашений) о некоммерческом сотрудничестве по информированию граждан о деятельности органов внутренних дел с редакционными коллективами и журналистскими организациями, отдельными журналистами, специализирующимися на правоохранительной тематике. Следует также отметить, что аккредитация регламентирована статьей 48 Закона РФ "О средствах массовой информации".
      6. В части 6 комментируемой статьи указано право федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. МВД России учреждать средства массовой информации для освещения деятельности полиции. В отношении порядка учреждения средств массовой информации данная норма отсылает к законодательству РФ, т.е. к Закону РФ "О средствах массовой информации".
      Как указано на официальном сайте МВД России (http://www.mvd.ru/presscenter/or/smi/magazines), средствами массовой информации МВД России являются:
      газеты "Щит и меч" и "Опасный возраст";
      журналы "Кавказский меридиан", "Профессионал", "Медицинский вестник МВД", "Милиция", "Экономический вестник МВД России" (совместное издание Объединенной редакции МВД России и Международного центра финансово-экономического развития (МЦФЭР)) и "Содружество" (журнал Совета Министров внутренних дел СНГ);
      радиостанция "Милицейская волна" 107,8 FM (вещает в FM-диапазоне на частоте 107,8 МГц (Москва и область) и в других городах России);
      телередакция Объединенной редакции МВД РФ.

Чапчиков С.Ю.\Юстицинформ,2012\

Комментируемая статья закрепляет в деятельности полиции важный принцип открытости и публичности в работе.
      Часть 1 комментируемой статьи, учитывая специфику деятельности полиции, прежде всего устанавливает допустимые пределы этой открытости. Эти пределы определяются требованиями законодательства Российской Федерации:
      об уголовном судопроизводстве,
      о производстве по делам об административных правонарушениях,
      об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны,
      а также необходимостью не нарушать прав граждан, общественных объединений и организаций.
      В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.
      Комментируемая статья предусматривает, что полиция информирует о своей работе государственные и муниципальные органы и граждан.
      Для информирования, согласно ч. 3 комментируемой статьи, полиция использует:
      средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", а также отчеты должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами.

      Периодичность, порядок отчетности, а также категории должностных лиц, уполномоченных отчитываться перед указанными органами и гражданами, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
      Согласно ч. 4 комментируемой статьи полиция в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляет сведения о своей деятельности средствам массовой информации по официальным запросам их редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
      По заявкам редакций средств массовой информации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляется аккредитация журналистов для освещения деятельности полиции.
      Важной нормой комментируемой статьи является право федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации учреждать средства массовой информации для освещения деятельности полиции.
      В информировании общественности большая роль принадлежит официальным сайтам территориальных подразделений органов внутренних дел.
      Разделы и рубрики ведомственных интернет-ресурсов должны не только своевременно наполняться качественной и актуальной информацией, но и теми материалами, которые будут помогать гражданам в разрешении имеющихся вопросов. В обеспечении согласования общественно значимых интересов граждан, общественных объединений для решения задач органов внутренних дел по охране общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и противодействию преступности важную роль играют общественные советы. От того, насколько эффективно они будут работать, во многом зависит объективность оценки населением деятельности территориальных органов и Министерства в целом. Одним из приоритетных направлений создания партнерской модели взаимоотношений полиции с гражданским обществом является организация взаимодействия с общественными объединениями, правозащитными организациями. Многие организации действительно оказывают конструктивное содействие правоохранительным органам в вопросах обеспечения общественного порядка, правового просвещения, защиты прав и свобод граждан. Особого внимания заслуживает работа с обращениями граждан. Как показывает практика, такая форма работы с населением, как выездные приемы граждан, весьма эффективна и полностью оправдывает себя. Кроме того, она удобна для тех граждан, кто проживает в отдаленных районах. В современных условиях в числе приоритетных задач сотрудников полиции - дальнейшее разъяснение сотрудникам органов внутренних дел и гражданам положений Федерального закона "О полиции". В связи с этим МВД России совместно с Общественным советом была разработана памятка, касающаяся взаимоотношений полицейского и гражданина. С целью информирования населения следует активно использовать и другие формы работы: выступления сотрудников перед населением, учащимися учебных заведений, интервью на радио и телевидении, проведение брифингов и пресс-конференций. Решение всех этих задач должно осуществляться при координации руководителей территориальных органов внутренних дел, активном участии правовых подразделений и представителей общественности.
      Статья 9. Общественное доверие и поддержка граждан
      Комментируемая статья закрепляет принцип деятельности, согласно которому полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан.
      Выступая на Совещании об основных вопросах деятельности МВД России 7 февраля 2011 г., министр внутренних дел Р.Г. Нургалиев отметил, что, "согласно результатам исследований Фонда общественного мнения, в большинстве российских регионов граждане не стали себя чувствовать более защищенными от преступных посягательств. Ощущают себя в безопасности лишь 44 процента опрошенных"*(38).
      Правовые рамки, установленные комментируемой статьей, предполагают ряд условий завоевания доверия граждан.
      Первое. Действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан.
      Второе. В случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод.
      Третье. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями.
      Часть 4 комментируемой статьи требует, чтобы сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, преданные гласности сотрудником полиции, в случае признания их не соответствующими действительности судом, следователем, органом дознания или самой полицией, были опровергнуты в той же форме, в какой они были преданы гласности, в возможно короткий срок, не превышающий одного месяца со дня признания таких сведений не соответствующими действительности.
      Согласно комментируемой статье, общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
      Для изучения общественного мнения, согласно ч. 5 комментируемой статьи, Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции, а также мониторинг взаимодействия полиции с институтами гражданского общества. Результаты указанного мониторинга регулярно доводятся до сведения государственных и муниципальных органов, граждан через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
      Для укрепления связи полиции с институтами гражданского общества ч. 7 комментируемой статьи предусматривает, что при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и территориальных органах образуются общественные советы. Они призваны обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей, для решения наиболее важных вопросов деятельности полиции.
      Общественные советы, согласно комментируемой статье, должны решать свои задачи путем:
      1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности;
      2) участия в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности полиции;
      3) проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности полиции;
      4) обсуждения вопросов, касающихся деятельности полиции, в средствах массовой информации;
      5) осуществления общественного контроля за деятельностью полиции.
      В соответствии с ч. 8 комментируемой статьи общественные советы формируются на основе добровольного участия в их деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и организаций.
      Порядок формирования советов регулируется Положением, устанавливаемым Президентом Российской Федерации.
      Такое положение было утверждено Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. N 842 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах...".
      В этом Указе отмечается, что общественные советы при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, а также при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, могут быть образованы руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по предложению совета Общественной палаты Российской Федерации. Предложение совета Общественной палаты Российской Федерации об образовании общественного совета при федеральном органе исполнительной власти, направленное руководителю соответствующего федерального органа исполнительной власти, подлежит обязательному рассмотрению. Общественный совет образуется в 2-месячный срок со дня направления совету Общественной палаты Российской Федерации уведомления руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти о согласии образовать общественный совет. Положение об общественном совете и его состав утверждаются правовым актом соответствующего федерального органа исполнительной власти об образовании общественного совета. В положении об общественном совете определяются компетенция и порядок деятельности общественного совета, а также порядок его формирования. Членами общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации. Члены общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах. Организационно-техническое обеспечение деятельности общественных советов, а также обеспечение участия в их работе членов Общественной палаты Российской Федерации осуществляют федеральные органы исполнительной власти, при которых образованы общественные советы.
      Общественный совет при Министерстве внутренних дел Российской Федерации создан приказом от 14 декабря 2006 г. N 1025. Этот орган призван обеспечить согласование интересов граждан, общественных, правозащитных, религиозных и иных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов в области внутренних дел. Аналогичные общественные советы существуют при всех органах внутренних дел по субъектам Российской Федерации.
      Основными направлениями деятельности Совета являются: привлечение граждан, общественных, правозащитных, научных, творческих, религиозных и иных организаций к участию в реализации государственной политики в области внутренних дел;
      участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, гражданских и общественных инициатив по актуальным вопросам деятельности МВД России (в области борьбы с преступностью, защиты прав и свобод граждан, обеспечения безопасности общества и государства);
      выработка рекомендаций при определении приоритетов в государственной поддержке общественных и иных объединений, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;
      содействие в решении вопросов социальной поддержки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных служащих, работников и пенсионеров МВД;
      проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов, разрабатываемых МВД России;
      налаживание связей со СМИ для всестороннего и объективного информирования населения о деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России;
      обсуждение проблем экономической безопасности финансово-хозяйственной деятельности и гарантий обеспечения прав предпринимателей, с привлечением представителей общественных объединений субъектов малого и среднего предпринимательства.
      При Общественном совете работают Комиссии по различным направлениям деятельности. В их числе:
      Комиссия по укреплению дисциплины, правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России;
      Комиссия по повышению безопасности дорожного движения, обеспечению прав и ответственности всех его участников.
      Комиссия по взаимодействию с общественными объединениями, вопросам совершенствования законодательства в сфере защиты прав и свобод граждан, деятельности некоммерческих и благотворительных организаций.
      Комиссия по организации информационного сопровождения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, повышению престижа службы в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России.
      Комиссия по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию детей и молодежи.
      Комиссия по планированию, организационному и информационному обеспечению деятельности Совета.
      В состав Общественного совета при МВД России на сегодня входит 60 человек. Это представители общественных объединений, правозащитники, ученые и религиозные деятели, представители средств массовой информации, культуры и искусства. Возглавляет Общественный совет народный артист России И.Р. Резник.
      Аналогичные советы сформированы и при МВД, ГУВД, УВД по субъектам Федерации. На их заседаниях обсуждается широкий круг вопросов, касающихся работы органов внутренних дел. А теперь, согласно положениям Закона "О полиции", на них возлагается и общественный контроль. В этом залог действительно партнерских отношений с гражданским обществом.


Copyright MyCorp © 2017
счетчик посещений